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界首市光武镇“五个加强”规范操作工程招投标管理工作

界首市光武镇“五个加强”规范操作工程招投标管理工作

近两年来，界首市光武镇在招投标管理工作中，立足于规范、科学、严谨、公开、透明，采取“五个加强”措施规范操作工程招投标管理工作。

一是加强组织领导，为招投标工作提供坚强的组织保障。为了使招投标工作能够规范有序运行，光武镇专门召开党委扩大会议研究成立了招投标工作领导小组，组长由镇长担任，副组长由党委副书记、纪检书记，党委委员、纪检副书记和一名专门负责项目工程敦煌、具有建造师资格的副镇长等三名同志担任，成员有党政办、计生办、“三资”办、农经站等相关部门的负责同志组成，专门负责全镇招投标工作和采购工作的开展。领导小组既有领导班子成员，又有专业工作人员，还有纪律监督员，从而为招投标工作有序开展提供了坚强的组织保障。

二是加强制度建设，保障招投标管理工作扎实有序开展。严格的制度是做好工作的前提，为了更好地探索一套适合乡镇工作实际的行之有效的招投标管理办法，镇党委专门召开会议进行专题研究，制定了《光武镇招投标管理办法》、《实施细则》，对招投标的范围、条件、标底和最高限价的设定；投标资格的审查、开标、评标、定标的原则以及对在招投标过程中违反原则、串通作弊、哄抬招标价等行为规定了具体的处罚措施。另外光武镇还出台了《政府采购工作制度》，明确规定了采购的原则、范围、资金的支付以及监督检查等具体的细节。我们注重在工作中逐步修改和完善招投标管理制度，如：为避免出现围标和串标的行为，把通过评标以中价中标改为控制最高限价、以最低价中标的办法，让群众代表在参与招标监督过程中既清楚明白、又便于操作。为了更加公平公正，光武镇于2011年又对《招投标管理办法》和《政府采购制度》进行了修改完善，明确规定，凡是镇机关党员干部的直系亲属一律不能参与招投标报小慈姑名活动，从而进一步增强了招投标工作的可信度。

三是加强工程把关，确保招投标工作程序规范。招投标工作是否规范，关键在于是否严格执行程序。在实际工作中，光武严格遵循“信息公开、机会公平、结果公正、程序透明、诚实守信”的原则，针对招标投标过程中易于出现问题的薄弱环节，严格把住六道“关口”，有效地防止了各类问题的发生。

第一是严把信息发布关。每个招投标项目在申报、资金筹措、项目批复、征求意见等准备工作结束之后，即由业主填写《招标申请书》，经镇党委扩大会议审批后，由招标投标管理办公室负责在镇阳光村务、先锋、公开栏统一公开发布，或发出招标投标邀请函。

第二是严把资质审查关。根据每个项目的实际情况，确定施工资质要求，对报名参加竞标单位的资质等除要求实验机本身必须到达规定的精确度外级、技术实力、装备能力等严格进行审查，符合规定条件的准予报名参加，不符合条件的通报情况后，予以取消报名资格。

第三是严把招投标时间关。在开标时，参加招投标人未及时赶到现场的和标书没有及时送达的，作为弃权处理，取消投标资格。

第四是严把程序监管关。主要是看建设工程项目是否做到应招尽招、应投尽投，招标投标过程是否符合规定。对于它此阿勇计算机自动控制系统完成拉力实验进程村级擅自发包行为，镇党委及时予以阻止并纠正；对追加工程或工程量变更，必须向镇招标投标管理办公室申报；对于建设项目的决算，须经镇招标投标管理办公室审核，经专业部门予以核实后方可支付。

第五是严把结果公示关。开标会议结束，拟中标单位确定后，在镇“阳光村务”和镇公开栏进行为期三天的公示，公示无异议后，由镇招标投标管理办公室发出中标通知书。若在公示期间有投诉或举报的，经查实确有违法违规行为的，取消其中标资格，并按报价结果向后顺延第二或第三中标单位，直至公示无异议，才发出《中标通知书》，签订相关施工合同。

第六是严把资金拨付关。上级拨付资金和群众自筹资金到位后，一律存入镇“三资”管理专用账户，按照做好基础拨付20%、工程竣工验收合格拨付6后庭花0%，镇财政所、“三资”办对建设工程项目资金全程跟踪管理，发现问题及时纠正。一年后经审核验收，无质量问题，由审计部门审核把关，根据工程项目审计结果拨付剩余20%资金，确保项目资金没有任何风险，发挥最大的效益。

四是加强工程监管，确保招投标项目工程质量。在建设工程项目实行招标投标过程中，为使工程建设和管理始终处于有序可控状态，建立了群众、村干部、镇领导三个层次监穿心柃督的工程质量保证体系，重点做到了“三监督”：第一是群众代表民主监督，每一个项目的招投标开标前、在开标会议现场以及具体施工的每一个环节，都要邀请项目村的群众代表和村监委参与监督。比如：2010年黄寨村尹尧自然村修路，由于该项目业主为村集体，群众监督意识强，监督到位，除参与招投标工作的4位群众代表负责全程跟踪监督外，其他许多群众都自发主动参与到修路监督中来，特别是在施工队进行路基碾压、混凝土路面打板等施工的关键时段，监督更为严格，保证了工程的质量。第二是纪检监察纪律监督，镇纪委监察室严格把好监督检查关，定期或不定期到项目工地进行监督检查，发现问题及时提出整改意见，并对整改结果进行复查。第三是职能部门业务监督，每一个项目结束后，我们都邀请市职能部门进行检查验收，特别是“一事一议”项目，邀请市财政局、农委、“一事一议”财政奖补领导小组办公室组成的检查验收组到现场进行检查验收。

五是加强纪律约束，确保工程无违规违纪问题。为确保工程保质保廉，在实施建设工程项目招投标过程中，镇纪委对中标单位坚持实行“双合同”，即中标合同与廉政合同同时签订，对中标企业既提出廉政纪律要求，又提出工程质量要求，有效防止了工程项目在中标后出现层层转包” Ian认为和变相权钱交易的现象。